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自律管理承諾
跟省長一起學知識:為了讓大家“安逸走四川”,四川要這樣干
2019-04-17 11:26:00    四川發布

四川發布客戶端消息 提起四川旅游,你最先想到的是什么?是古老神秘的三星堆?是神奇瑰麗的九寨溝?還是呆萌可愛的大熊貓?4月15日,四川文旅新口號正式出爐,“天府三九大,安逸走四川”的宣傳口號把四川的特色文化和旅游資源推介給了所有人。

就在同一天,省委副書記、省長尹力主持召開了省政府第25次常務會議,和往常一樣,在進入常務會議程前先進行會前學習。這次參會人員學習了旅游發展有關內容,四川大學教授楊振之以“四川建設旅游強省的戰略思考與對策建議”為題,談對策給建議,為四川旅游“把脈支招”。

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大熊貓(來源:四川畫報 攝影:周孟棋)

直面問題

四川旅游供需現狀急需改善

四川,坐擁得天獨厚的旅游資源,美譽早已響徹國內外。2018年,四川在旅游數據上交出了一份足以讓人驕傲的答卷──四川旅游首次邁入“萬億級”產業集群,實現旅游總收入10112.75億元,同比增長13.3%。

楊振之教授介紹,四川旅游總收入占GDP總量比例為24.86%,人次均旅游消費為1437元,旅游人次和收入增長率為全國平均水平的1.2倍以上……他認為,四川作為旅游大省的確實至名歸。

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九寨溝樹正群海全景(來源:四川畫報 攝影:王達軍)

不過,成績可喜但問題仍存。在亮眼數據的背后,楊振之教授認為四川的旅游供需現狀急需改善。他舉例,在四川前十大熱門景點中,離散度顯著不足,未能真正形成全域聯動。此外,作為度假供給單元的旅游度假區,四川發展相比滯后,總量尚可但國家級單位少。他說,客觀上來講,我省度假產品總量和質量均與先進省份差距較大,在基礎設施和公共設施與服務體系、政策機制、核心吸引物等方面均相對落后。

綜合分析后,楊振之教授認為,四川與世界旅游目的地的差距:一是人才的差距,二是服務水平的差距,三是產業結構差距和地域發展不均衡的差距,四是產品的差距,五是公共服務體系的差距。他表示,面對日趨激烈的市場競爭,我省亟需新興吸引物和目的地,以差異化、多元性和高品質提振全球市場吸引力。

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廣漢三星堆青銅人頭像(來源:四川畫報 攝影:馬駿聰)

把脈支招

建設旅游強省四川可以這樣干

盡管四川旅游產業已經連續多年保持了強勁的增長態勢,但是面對種種問題,想要真正從“旅游大省”轉變為“旅游強省”,四川還得再加把勁!

那么,建設旅游強省,四川該怎么辦、怎么干?楊振之教授從兩大方面為我們“把脈支招”↓↓

度假是旅游業轉型升級必然方向

楊振之教授認為,度假是旅游業轉型升級必然方向。一方面,我省度假產品遠遠落后于沿海發達省份,已不滿足消費分層升級需求;另一方面必須看到,我省度假旅游資源富集度領袖全國。為此,全省亟需統籌開展度假資源普查評價,為度假目的地開發建設、招商引資、產品設計等提供依據。

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阿壩縣(來源:四川畫報 攝影:鄧正龍)

△山地運動度假

山地運動度假是我省稟賦優勢最大的新興門類。我省擁有全球罕見的山水資源組合,并依托成渝城市群提供基礎客源和業態支撐。近年來,我國公眾健康和生態意識顯著增強,健身普及率大幅提升,運動度假市場已具基礎,但具備客群進階培育功能的公共吸引物項目嚴重不足。我省當統籌引進全天候山地運動中心、戶外運動基地、越野跑驛站、國際標準戶外小徑體系、國際IP戶外運動賽事等系列重大公共吸引物,搶占產業先行和高端形象,促成康養、鄉村、運動“三箭齊發”的度假旅游產業格局,把四川建成世界頂級的山地度假旅游目的地。

△康養度假

楊振之教授表示,康養度假是我省核心度假門類。應率先全面國際接軌,引進產品研發、技術規范、認證標準、人力培訓等產業要素,并與“天府旅游名縣”政策充分結合,培育全國領先的“大健康+度假旅游”產業集群。

△鄉村度假

鄉村度假是我省本底度假門類。農家樂、民宿亟需轉型,鄉村度假呼喚全新“抓手”。要結合田園綜合體和特色小鎮建設,在全國率先將鄉村旅游升級為鄉村度假區。

此外,楊振之教授建議要優化我省度假產業空間格局,重點打造環貢嘎和攀西兩大度假產業集聚區,配套打造環盆地度假產業集聚圈,切實完善鐵路交通體系。

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畢棚溝秋色(來源:四川畫報 攝影:田相和)

四點對策深化我省旅游業改革

第一,切實推動土地制度改革,進一步解放生產力。楊振之教授認為,城鎮用地管理辦法不適應旅游發展。“宗地”模式并不適合旅游業特征,在很大程度上倒逼旅游項目“地產化”。針對旅游業發展特征規律,我省可并行推進兩點用地政策,首先是實施文旅產業點狀供地,節約用地指標和土地成本,推進生產力大解放;同時需推廣可移動裝配式建筑,出臺可移動裝配式建筑不占用地指標和延長到20-30年使用年限政策,有助旅游業態的創新發展,推動全省旅游新業態的繁榮。

第二,堅持以科學規劃引導鄉村振興。楊振之教授認為,不能用城市規劃的理論與方法去規劃鄉村。關鍵要以農民獲益為核心訴求,以城鄉生產要素融合為出發點,真實深入農村,真正懂得農民。同時,他認為,以全域旅游視野做好鄉村規劃建設,是一個重要抓手和突破口,旅游接待達標的鄉村,一定是美麗鄉村。

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稻城夏諾多吉神山(來源:四川畫報 攝影:戴凈)

第三,遵循市場規律,配套融資政策。一是資產確權。包括宅基地、其他集體建設用地、農地、林地、池塘等,在其上的投入如無政府確權保障,就無法形成有效資產,不利于估價和融資;二是資產定價,我省當先行試點,健全旅游資源估值體系;三是資產交易,建立有效的旅游交易平臺。

第四,以創新理念培育文旅企業主體。他認為,要充分認識文創人才和小微企業對旅游業發展的重大意義。例如,應該確立文創企業標準,進行孵化培育和支持企業發展;同時具備“文創企業”和“高新技術企業”資質的企業所得稅按10%的稅率征收。


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